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             “十一五”期間,我國圓滿完成了節能減排目標,但在取得輝煌成績的同時,一些問題也不容忽視。國家能源局副局長吳吟5月23日在第十五屆科博會中國能源戰略高層論壇作主題發言時表示:“我國能源效率總體仍然偏低。國內生產總值占全國GDP9%左右,而能源消費翻了一番。目前,我國單位GDP能耗是世界平均水平2.5倍,美國的3.3倍,也高于巴西,墨西哥等發展中國家。

           

          節能水平在穩步提升   清潔能源比重不斷增加


              吳吟首先對我國節能減排工作所取得成績進行了肯定。他表示,中國以比較低的能源消費支撐了經濟較快的發展,節能水平在穩步提升?!笆晃濉逼陂g,我們國家GDP年均增長11.2%,能源消費年均增長6.6%,能源消費的彈性系數有比較大的回落,在“十五”期間彈性系數還在1.04以上,到了“十一五”降到了0.59%,單位GDP能耗也在實際下降。
               在電力方面,累計關停7653萬小機組,使得30萬千瓦機組占火電裝機容量比重達到70%以上。全國脫硫機組達到5.7億千瓦,占煤電裝機比重由2005年的17%增加到86%。單位二氧化硫排放也減少了50%,燃煤電廠平均除塵效率也提高到了99%以上。

               煤炭行業成績也比較顯著。關閉淘汰小煤礦累計關閉達1萬多處。淘汰落后產能5.7億噸。同時,煤炭生產集約化水平也明顯提高。全國14個大型煤炭基地產量達到32億噸,占全國煤炭總產量90%以上。到去年底,全國億噸級煤炭企業達到7家,5000萬噸以上大型煤炭企業達到18家,產量占全國煤炭產量51%。

               另外,清潔能源比重也在不斷增加。2011年水電裝機突破2.3億千瓦,裝機規模是世界第一;核電在建有36臺,裝機容量2924萬千瓦,占全世界40%以上;太陽能產業發展比較快,太陽能光伏裝機容量2011年達到300千瓦,比上一年增長了3倍以上;生物質能開發利用也得到了積極推廣,生物制裝機現在已達到450千瓦,其中秸稈發電200萬千瓦。

           

          單位GDP能耗是世界平均水平2.5倍

           

              在取得成績的同時,一些突出問題也仍存在。吳吟表示,我國能源效率總體仍然偏低。國內生產總值占全世界GDP9%左右,但是我們能源消費翻了一番,達到了19%。我們國家單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍,美國的3.3倍,也高于巴西、墨西哥等發展中國家,這和我們國家發展階段和產業結構有很大的關系。

              吳吟說:“我國主要產品的能耗與世界先進水平相比也有很大差距,鋼差距在11%左右,水泥綜合能耗差距在23%左右,造紙行業差距更大??傮w來講,我們國家能源成產和轉化過程用能高達全社會能源消費總量的11%,資源回采率和轉化效率也比較低?!?/P>

               吳吟還表示,我國能源結構亟待優化。我國煤炭占一次能源消費比重達70%,比世界平均水平高出約40個百分點。另外,吳吟也坦承我國能源政策機制尚未完善。能源價格沒有完全反映資源稀缺性、不可再生成本和環境污染治理成本,特別是終端能源價格偏低,造成能源資源過度開采、浪費使用和低效率配置。有利于節能減排的財稅、金融等經濟政策也還不完善。還有一些片面追求經濟增長,對調結構、轉方式重視不夠。能源消費和污染物排放計量、統計嚴重滯后,監測、監管能力亟待加強。

               吳吟強調:“如此下去,勢必要影響嚴重經濟社會可持續發展。按照簡單的測算,2020年我們國家要消耗55億噸標煤,2030年要消耗75億噸標煤,相當于目前OECD國家消費總量的總和,他們總和也就是在75億噸標煤,所以這是非常驚人的。

           

          合理控制能源消費總量   推進能源利用方式變革

            

              為了扭轉局勢,吳吟表示,必須繼續進行節能減排和提高能效。為此,一個是要合理控制能源消費總量,最后是推動能源設計和利用方式變革。我國能源消費增長比較快,去年消費2.3億噸標煤,相當于意大利和墨西哥一年的消費量,世界也僅有13個國家的能源消費總量超過該數字。

              二是要推進能源生產和利用方式變革。一個是分布式能源,分布式能源可以離網運行,也可以并入電網,避免了電力系統遠距離輸電的線路損失和極端環境變化的影響,具有非常好的經濟、節能和減排效益,應大力發展冷熱電三聯動機制,推動分布式能源發展。第二個是推動煤炭生產和利用方式的變革。我國煤炭所占比重達70%,所以做好煤炭大文章是我們國家節能減排的關鍵。

              吳吟強調,目前我國分布式能源發展滯后,有包括技術、經濟及市場等方面的約束,主要是分布式能源作為一種新的能源供應系統,遭遇一系列傳統觀念、行業利益以及制度和政策法規等方面的問題,所以必須破除政策、體制和法律障礙,為發展分布式能源創造良好環境。

          2012年07月31日

          我國能源利用效率總體仍偏低

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